以理为径 法理相融
通讯员吴晓 谭沁
宣恩县是湖北省“推进交通运输领域说理式执法”改革事项试点区之一。今年以来，该县交通运输部门创新推出“1234法理暖新”工作法，将依法、讲理、暖心、创新相结合，贯穿执法全过程，以理为径、法理相融，让执法更有温度、更暖民心。
事前释法 源头管理显成效
6月1日，宣恩县交通运输局在县汽车客运站开展“拒绝黑车”普法宣传，阐明黑车危害性，增强公众法律意识和守法自觉性。
7月24日，宣恩县交通运输综合执法大队执法人员在长潭河乡马虎坪村，对农村公路改造施工企业安全生产教育培训情况进行全面了解，并督促施工企业牢固树立“安全第一”生产理念，紧绷“安全弦”，将安全生产教育落实到位。
9月3日，宣恩县交通运输局召开企业座谈会，就长兴客运有限公司申请开通宣恩至利川客运班线可行性进行讨论研究，为该公司普及相关法律法规知识，并现场答疑解惑。
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为全面提升说理式执法软环境，该县注重事前释法，全面贯彻落实“谁执法、谁普法”责任制，持续拓展“事前普法”渠道，积极创新“普法+”工作模式，通过现场行政指导、组织执法观摩、宣讲法律知识等形式，着力解决当事人因不懂法而违法的问题，“送法入企”“送法上门”，做到“执法先送法”，切实抓好执法源头管理。
同时，该县交通运输部门严格落实行政执法公示制度，依法公开行政规范性文件、自由裁量权基准等事项，保障行政相对人依法行使知情权、监督权。
今年以来，该县已有13家道路运输企业、547名从业人员接受普法宣讲274次，其合法经营意识切实提升，经营行为得到规范。
事中说理 执法现场有温度
今年2月，宣恩县交通运输局执法人员接到一条面包车涉嫌非法营运的群众举报。经调查核实，司机杨某未取得道路旅客运输经营许可，非法搭载6名乘客并收取运费。
执法人员随即依法将其车辆进行暂扣，并耐心宣讲非法营运的危害性及法律后果。在交谈中，执法人员了解到，杨某家庭条件困难，对本人存在的非法营运事实并不自知，且在被查处后积极配合执法人员。经核实后，执法人员就该案件进行集中研讨，决定依法从轻处罚，并协助其办理运营手续。
“执法的目的不是处罚，在推行说理式执法过程中，我们坚持‘疏堵结合、以疏为主’，全面收集当事人有、无违法行为的证据，积极回应当事人异议，并在执法文书中增加说理部分，阐明处罚依据和事由，在保障当事人权益基础上依法减轻或免除处罚，让其感受到执法的力度和温度。”宣恩县交通运输综合执法大队大队长赵清波就“边执法边普法”展开说明。
在执法过程中，该县广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，厘清违法事实，准确运用法律条款和自由裁量权，并推行“10分钟工作法”，对涉嫌违法行为当事人进行10分钟以上的普法宣讲，将“执法现场”变为“普法阵地”，执法温度明显提升，执法质效显著提高。
事后释疑 法治环境再优化
“通过执法人员上次的宣传和教育，我深刻认识到在公路上随意堆放物品的危害性，从此以后，我再也没有堆放过任何杂物。希望所有执法人员都像他们一样，把道理讲明白，让我们知法守法、不再违法。”近日，该县交通运输执法人员对已办结的“在公路上随意堆放空心砖”案件当事人余某进行回访时，余某这样说。
为进一步创优法治环境，提升群众法律意识，该县交通运输部门建立案件回访制度，针对违法程度高、风险大的案件，通过电话回访、现场走访等方式，加强与当事人沟通，了解其违法行为改正情况，征求执法相关意见和建议。今年以来，共复查、回访171次，收集意见、建议106条，违法案件反复发生率有效降低。
