“发展新质生产力、推动高质量发展，必须坚持以法治为引领，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。”无锡市委全面依法治市委员会办公室副主任，市司法局党组书记、局长谢海华表示，无锡将坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命，全面落实“四个走在前”“四个新”和“4＋1”重大任务，把法治建设贯穿于经济高质量发展的全过程和各方面，筑牢经济高质量发展的法治基石。
“以前企业在运营过程中出现的很多法律问题也不知道该如何解决，‘数字普法驿站’建成后，在‘家门口’就能解决法律疑问。这极大地方便了企业，也让企业经营发展更有底气！”说起前不久办公楼下数字普法驿站建成、律师入驻的事情时，位于梁溪区中山路上的某公司法务负责人赞不绝口。
扬帆未来，勇立潮头。无锡先后印发《关于推进社会主义法治文化建设高质量发展的实施意见》《无锡市“法治小区”建设工作指引》《关于推进律师行业高质量发展的实施意见》等文件，出台相关具体举措，充分发挥全面依法治市、普法与依法治理、高效法律服务等职能作用，为新质生产力发展提供法治保障。
加强立法供给
夯实发展新质生产力的法治之基
创新是发展新质生产力的核心要素，法治是保障创新的重要力量。在发展高新产业、赋能传统产业创新、提升涉外法律服务等方面，法治发挥着重要作用。
无锡司法行政系统将围绕知识产权保护、集成电路、车联网发展、生物医药等重点领域和新兴领域，加快推进无锡市知识产权促进与保护条例、无锡市数字化转型促进条例等立法进程，不断完善支持创新、鼓励创新、保护创新的法规政策体系，让创新的“种子”在法治的“土壤”中生根发芽、茁壮成长。
为进一步增强立法的针对性和实效性，以更加完善的法规制度服务保障高质量发展，无锡市司法局认真落实《关于提高行政立法质量的意见》，精心对待每一个行政立法项目，严格执行立法法规定，完善政府行政立法的咨询论证机制、沟通协作等机制，严密政府行政立法立项、起草、审查、备案、评估、清理等各环节，充分发挥立法在助力科技创新，破除阻碍促进新质生产力发展的体制机制障碍等方面的重要作用，以高质量立法推动高质量发展、高效能治理。
“护航高质量发展，营造公平高效、诚信守法、稳定可预期的营商环境，必须以良好法治环境保障新质生产力发展。”谢海华说。
优化法治化营商环境
积聚发展新质生产力的法治之势
无锡市司法局深入推进法治政府建设，全面贯彻落实《江苏省法治政府建设示范创建实施办法》，制定出台《关于深入学习贯彻法治思想的通知》，在全省率先对学习贯彻法治思想建章立制，综合运用法治政府建设述法评议、法治督察、示范创建、群众满意度调查等方式方法，努力打造法治政府建设新示范。
围绕强化行政执法协调监督，全面落实《江苏省行政执法监督办法》，构建“1+3+X”三项制度规范体系，在全省率先出台《无锡市镇街综合行政执法指导规范》，向社会公布相对集中处罚权事项目录清单、探索实施包容审慎监管，持续提升全市各级行政部门依法行政、依法决策的能力。
为更好促进民营经济健康发展，无锡市司法局建立行政执法监督服务高质量发展常态长效机制，在全市范围内建立100个行政执法监督基层联系点，聘任50名特邀行政执法监督员，收集社会各界关于涉企执法的意见建议，促进行政执法机关严格规范公正文明执法，以执法监管“温度”提升营商环境“热度”。
2024年1月，无锡首批4个市级生态环境损害赔偿示范修复基地授牌成立，为造成生态环境损害的赔偿义务人开展替代性修复、履行社会责任提供了实践平台。无锡市司法局积极参与生态损害赔偿磋商和示范修复基地评定工作。磋商过程中，生态环境执法机构详尽说明了涉案企业的违法事实、处罚依据、理由和裁量基准，按规定启动生态环境损害赔偿程序，听取企业陈述申辩，双方在法治框架内达成赔偿协议。以修复基地为载体，探索创新赔偿方式，让“违法者”变“修复者”，呼吁全社会共同保护生态环境。
滨湖区司法局结合依法治区法治督察专项行动，加强涉民营企业行政执法部门执法行为监督，组织开展行政执法案卷评查，聚焦涉民营企业案卷，抽取城管、应急、文体、卫健委等部门案卷46本，聚焦涉民营企业案卷，围绕自由裁量权适用、违法事实认定、行政处罚期限等内容，“以督促改”倒逼行政处罚流程不断规范，切实维护民营企业合法权益。
同时，为做实涉企矛盾纠纷化解，无锡市司法局探索规范商事调解工作，推动仲裁服务进园区、进企业活动深入开展，为企业提供集法律咨询、法律讲座、立案、调解、开庭等“一站式”服务，切实打通仲裁服务民营企业“最后一公里”；加强行政调解与人民调解、司法调解的有效衔接，健全府院联动工作机制、行政争议实质性化解协同调处机制，推动行政争议源头治理、实质性化解。
做精法治服务
释放发展新质生产力的法治之力
法与时转则治，治与世宜则有功。必须立足“走在前、做示范”重大定位，做精专业法律服务，加强律师、仲裁、法律援助、公证、司法鉴定等领域专业能力建设。围绕发展新质生产力等需求，加强高品质法律服务供给，着力打造全方位、全领域、全生命周期的“产业链+法律服务”新格局。
无锡市司法局为优化提升涉外法治服务水平，有效统筹全市涉外法律服务力量，以无锡市“一带一路”法律服务中心为轴心，以点带线向外辐射建立8个驻海外法律服务中心，贯通境内外各端口法律服务。强化涉外法治人才培养，举办太湖涉外法律服务论坛，推动市“一带一路”国际商事调解中心（太湖调解室）与无锡仲裁委“嵌入式”合作，开展跨境涉外脱产法律服务培训，为无锡加快储备具备跨境法律服务能力的高层次人才。
“法治人才是优化和保障无锡法治营商环境的‘软实力’，更是保证无锡涉外法律服务水准的‘底气’。作为无锡涉外律师，我们肩负着推动涉外法律服务创新发展，为无锡涉外法治建设贡献力量的重要使命。”无锡市律师协会会长宋毅说。
为持续做好重点领域法治保障，无锡市司法局落实《无锡市优化营商环境条例》，统筹调配全市律师、公证、仲裁等法律服务资源，合作筹建全国首家物联网仲裁庭，建立与知识产权运营公司、专利商标事务所等机构协作机制，通过集聚优质资源和优势力量，实现法律服务与知识产权全链条保护的有机衔接，促进产业经济转型升级和企业提质增效。深入开展“律企同行”“百所帮千企”“法治体检”等活动，为民营企业提供有力法治支撑。
锡山荟智企业中心是承接楼宇经济、总部经济、战略性新兴产业和生产性服务业的重要载体，现有企业140余家，目前拥有“国家级服务业标准化示范园区”和“国家级众创空间”2个国家级品牌，“江苏省国际服务外包示范区”和“江苏省科技创业园”2个省级品牌。
去年，锡山区司法局积极引入优质法律服务团队，在荟智企业中心成立全区首个园区公共法律服务中心，以企业需求为导向，找准服务企业发展的切入点、着力点，从法律角度为企业运营精准“把脉问诊”，为园区企业提供“一站式、全流程、全方位”法律服务和法治保障。
“‘公共法律服务中心’一直有律师值班，我们遇到法律问题可以直接去咨询，一步到位，省时省力。他们也会定期走访，帮我们企业排查出很多法律风险，也提出了针对性的法律意见。有了专业律师的指导，我们搞经济的底气足多了。”园区金阊进出口有限公司负责人吕某对法律服务连连称赞。
